國家發展改革委、財政部、國家能源局2023年8月3日于官網公開發布《關于做好可再生能源綠色電力證書全覆蓋工作促進可再生能源電力消費的通知》，對已建檔立卡的可再生能源發電項目所生產的全部電量核發綠證，實現綠證核發全覆蓋。

東方基金權益研究部認為，本次綠證全面放開會帶來供給增量，價格可能面臨短期下跌沖擊，后續需求側配套政策有望出臺，幫助綠證價格維持相對穩定。綠證目前采用市場定價的方式，價格由供需決定。綠證溢價最終取決于碳市場建設，碳市場建設有望加速。在市場化條件下，綠證價格以及綠電溢價本質上是碳價格在電價上的映射。然而，由于我國當前全國性碳市場僅納入了發電行業，加之配額寬松、配套政策不明朗，企業自主購買綠電的需求不足。從全球實踐來看，環境價值最終依賴碳市場與懲罰機制。因此碳市場既是能源轉型的勝負手也是轉型決心的試金石。此次文件為銜接碳市場留下接口，深改委會議明確推動能耗雙控向碳雙控轉變，我們分析碳市場推進有望加速。長期來看，綠證有望與碳排放權交易、CCER等接軌，成為我國碳交易體系統籌設計中的重要一環。

市場有風險，投資需謹慎。